為確保建筑外墻外保溫系統(tǒng)的安全性和熱工性能，消除、避免質(zhì)量安全隱患，近日，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于加強建筑外墻保溫系統(tǒng)管理的通知》(晉建科字【2019】47號)，提出將大力推行保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。

　　原文如下：

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)管理局：

　　為確保建筑外墻外保溫系統(tǒng)的安全性和熱工性能，消除、避免質(zhì)量安全隱患，推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作健康穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強建筑外墻外保溫系統(tǒng)管理的有關(guān)事項通知如下。

一、切實提高認(rèn)識

　　我省全面啟動建筑節(jié)能工作以來，順利完成了節(jié)能30%、節(jié)能50%、節(jié)能65%的三階段發(fā)展目標(biāo)，為改善人民生活質(zhì)量，促進(jìn)能源資源節(jié)約、防治大氣污染，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但以保溫板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)為主的外墻保溫方式，因無法滿足建筑全壽命周期的使用要求，在使用過程中，受凍融、滲水、開裂等因素影響，保溫板脫落及消防安全等隱患逐步顯現(xiàn)，建筑保溫性能下降，甚至威脅到人民群眾生命財產(chǎn)安全。各市各部門要從為人民負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識加強外墻外保溫系統(tǒng)質(zhì)量安全的重要性和緊迫性，采取有效措施，加強建筑外墻外保溫系統(tǒng)的維護(hù)和管理，保障使用和質(zhì)量安全。

二、加強建筑外墻外保溫系統(tǒng)的檢查和修繕

　　(一)明確責(zé)任主體

　　外墻外保溫系統(tǒng)是建筑的共有部分，根據(jù)《物權(quán)法》，業(yè)主享有共有和共同管理的權(quán)利,并承擔(dān)義務(wù)。業(yè)主可自行、也可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人(以下簡稱業(yè)主方)對建筑外墻外保溫系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和管理。業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對建筑外墻外保溫系統(tǒng)進(jìn)行管理的，應(yīng)在物業(yè)服務(wù)合同中明確約定檢查、修繕等有關(guān)內(nèi)容。業(yè)主方不履行檢查修繕義務(wù)，致使外墻外保溫系統(tǒng)裸露、脫落，引起火災(zāi)、掉落并造成人身財產(chǎn)損失的，將根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強對建筑外墻外保溫系統(tǒng)的督查，督促業(yè)主方按規(guī)定定期檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時修繕。

　　(二)加強建筑外墻外保溫系統(tǒng)的檢查

　　業(yè)主方應(yīng)按照《建筑外墻外保溫系統(tǒng)修繕標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ 376-2015)等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)建筑外墻外保溫系統(tǒng)使用年限進(jìn)行周期性檢查。使用年限不大于9年的，3年檢查一次;使用年限大于9年，小于15年的，2年檢查一次;使用年限大于等于15年的，每年檢查1次。業(yè)主方也可根據(jù)建筑外墻外保溫系統(tǒng)實際情況，加大檢查頻次。檢查可委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)，并履行收集完善相關(guān)資料、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場檢測、結(jié)果評估等程序。評估報告應(yīng)確定外墻外保溫系統(tǒng)質(zhì)量性能，如有缺陷，需明確缺陷部位、缺陷類型和缺陷程度，進(jìn)行原因分析，并提出修繕建議。評估報告應(yīng)當(dāng)存檔備查。

　　(三)及時對外墻外保溫系統(tǒng)缺陷進(jìn)行修繕

　　建筑外墻外保溫系統(tǒng)需要進(jìn)行修繕的，保修期限內(nèi)由施工單位履行保修義務(wù)，未履行保修義務(wù)的，各市主管部門要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，記入企業(yè)誠信檔案，并對造成損失的承擔(dān)賠償責(zé)任。超過保修期限的，由業(yè)主方根據(jù)建設(shè)工程有關(guān)規(guī)定自行組織修繕。既有建筑為住宅的，應(yīng)按照《住宅專項維修資金管理辦法》(建設(shè)部、財政部令第165號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》(建辦房[2015]52號)等有關(guān)規(guī)定，使用住宅專項維修資金進(jìn)行修繕。住宅專項維修資金不足或沒有住宅專項維修資金的由享有共有和共同管理權(quán)利的全體業(yè)主共同出資修繕。

三、大力推行保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)

推廣應(yīng)用保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，是有效解決節(jié)能保溫工程質(zhì)量通病和消防安全問題的重要舉措。鼓勵新建建筑采用保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，執(zhí)行節(jié)能75%及以上標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑需全面采用保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。

保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)是實現(xiàn)建筑保溫、墻體圍護(hù)于一體，滿足消防防火要求和實現(xiàn)保溫與建筑同壽命的技術(shù)體系。各市要將此項工作列入建筑節(jié)能的重要內(nèi)容，結(jié)合本地實際，制定推廣工作方案及政策措施，建立生產(chǎn)基地，引進(jìn)適用技術(shù)，加大培訓(xùn)宣傳，提高社會各界認(rèn)知水平，推動保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)在建筑上的應(yīng)用。

　　山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2019年3月18日